學(xué)習(xí)新政策、了解新形勢(shì)、研究新趨勢(shì)、交流新經(jīng)驗(yàn)。9月18-19日，由中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)主辦的第十二屆中國(guó)農(nóng)藥高層論壇在山東省青島市召開(kāi)。

　　來(lái)自農(nóng)藥行業(yè)主管單位領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、推廣應(yīng)用單位及科研院校等領(lǐng)域的近400名領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家及嘉賓齊聚一堂，圍繞農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策、技術(shù)推廣新形勢(shì)、生產(chǎn)安全新管理、行業(yè)環(huán)保新要求等話題進(jìn)行了交流與探討。

　　沉下心來(lái)把握行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)

　　“一個(gè)人辦事不如一個(gè)團(tuán)隊(duì)辦事，一個(gè)團(tuán)隊(duì)辦事，不如一個(gè)系統(tǒng)辦事;一個(gè)系統(tǒng)辦事，不如順應(yīng)大趨勢(shì)?！弊鳛橐粓?chǎng)具有權(quán)威性、前瞻性、針對(duì)性三大特性的行業(yè)內(nèi)高層論壇，原農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟主席劉堅(jiān)在論壇開(kāi)幕式上指出：“我們要把握住農(nóng)業(yè)及植保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，把握住科學(xué)技術(shù)的大趨勢(shì)，把握住生物技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)，把握住綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)，把握住供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的大趨勢(shì)?！?/p>

　　劉堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，針對(duì)國(guó)內(nèi)外糧食風(fēng)險(xiǎn)的不斷變化和考驗(yàn)，行業(yè)人士要時(shí)刻關(guān)注和圍繞幾大趨勢(shì)的變化做好服務(wù)，尤其是要時(shí)刻保持一個(gè)關(guān)心、關(guān)注和研究農(nóng)藥行業(yè)和干事業(yè)的情懷?！耙欢ㄒ料滦膩?lái)干事，對(duì)待事業(yè)和工作要永不懈怠，針對(duì)行業(yè)發(fā)展新方向要不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提出新要求、做出新成績(jī)?！眲?jiān)說(shuō)。

　　系統(tǒng)認(rèn)識(shí)條例及配套規(guī)章內(nèi)容

　　如何認(rèn)識(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》以及配套規(guī)章的核心內(nèi)容?新時(shí)期背景下，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)如何遵循新思想、新理念和新方略?《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》以及配套規(guī)章實(shí)施后的新變化內(nèi)容及節(jié)點(diǎn)有哪些?論壇上， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所副所長(zhǎng)嚴(yán)端祥圍繞以上三個(gè)話題進(jìn)行了重點(diǎn)介紹。

　　“修訂實(shí)施后的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和配套規(guī)章的內(nèi)容可以從一個(gè)核心、三個(gè)目標(biāo)和六方面措施來(lái)理解?！眹?yán)端祥介紹道，一個(gè)核心就是提高中國(guó)農(nóng)藥的產(chǎn)品質(zhì)量和效益。三個(gè)目標(biāo)，第一，要保證中國(guó)及世界上使用中國(guó)農(nóng)藥的180多個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)中國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品的需求;第二，要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥施用者的健康安全;第三，要最大限度地降低農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害。六項(xiàng)措施包括：一是全面提出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求，提高了登記門(mén)檻;二是從生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)等方面，提高了生產(chǎn)許可門(mén)檻;三是設(shè)立經(jīng)營(yíng)許可，提高了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)檻;四是構(gòu)建農(nóng)藥再評(píng)價(jià)體系，建立產(chǎn)品退出機(jī)制;五是規(guī)范試驗(yàn)單位管理，設(shè)立試驗(yàn)單位認(rèn)定制度;六是加大出口貿(mào)易力度。

　　“如果說(shuō)還需要增加一項(xiàng)措施，那就是加大農(nóng)藥違法行為的打擊力度?！眹?yán)端祥補(bǔ)充說(shuō)，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該遵循新思想、新理念、新方略，尤其要堅(jiān)持遵循四個(gè)方面要求，一是堅(jiān)持綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展理念;二是遵循統(tǒng)籌推進(jìn)、五位一體發(fā)展;三是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量興農(nóng)、質(zhì)量興國(guó)，全面提高質(zhì)量效益戰(zhàn)略;四是遵循國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。

　　借助論壇介紹農(nóng)藥產(chǎn)業(yè) “山東經(jīng)驗(yàn)”

　　“山東省是農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用大省，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)261家，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位超過(guò)3.8萬(wàn)個(gè)，年使用農(nóng)藥(折百量)在2.5萬(wàn)噸左右?！鄙綎|省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員姜衛(wèi)良表示，山東省農(nóng)藥原藥、制劑的生產(chǎn)量、農(nóng)藥使用量都居全國(guó)前列。全省農(nóng)藥盡管面臨點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)等繁重復(fù)雜的農(nóng)藥監(jiān)管形勢(shì)，現(xiàn)已圓滿(mǎn)完成了農(nóng)藥監(jiān)管職責(zé)職能劃轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)、日常監(jiān)管與執(zhí)法等硬任務(wù)，全省農(nóng)藥監(jiān)管工作成效明顯?！吧綎|省著力構(gòu)建具有山東特色農(nóng)藥監(jiān)管制度體系：一是聚焦制度創(chuàng)新，堅(jiān)持依法管藥;二是聚焦綠色發(fā)展，突出轉(zhuǎn)型升級(jí);三是聚焦體系建設(shè)，提升監(jiān)管水平?！苯l(wèi)良透露，山東省農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用日常監(jiān)督管理辦法(試行)等3個(gè)規(guī)范性文件將于近期發(fā)布。

　　“近年來(lái)，青島以都市型為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，率先步入‘基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化’階段?！鄙綎|省青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)閆立良在致辭中表示，自新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，青島市不斷加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管巡查工作，助力農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促農(nóng)藥企業(yè)做大做強(qiáng)。2019年在青島市發(fā)起了農(nóng)藥無(wú)證經(jīng)營(yíng)和包裝廢棄物回收處理專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，部署開(kāi)展了農(nóng)藥管理百日攻堅(jiān)行動(dòng)，打響了農(nóng)藥管理攻堅(jiān)戰(zhàn)役。據(jù)閆立良介紹，截至目前，青島市兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了豐碩成果，全市新辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證816個(gè)，持證經(jīng)營(yíng)總數(shù)達(dá)3635個(gè)，持證率達(dá)100%;全市累計(jì)回收農(nóng)藥包裝廢棄物3700萬(wàn)個(gè)，回收處理量達(dá)到農(nóng)藥廢棄物產(chǎn)生總量的80%以上。

　　專(zhuān)家解讀安全環(huán)保新政策、新要求

　　本次論壇還特邀生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心研究員劉純新、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心主任黃盛初針對(duì)我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)環(huán)保新要求、防范化解農(nóng)藥行業(yè)安全重大風(fēng)險(xiǎn)的話題進(jìn)行了介紹和解讀。

　　“我國(guó)對(duì)農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境管理將越來(lái)越嚴(yán)格?！眲⒓冃陆榻B說(shuō)：“生態(tài)環(huán)境部2019年的工作重點(diǎn)由以前的‘督企’、‘督政’，轉(zhuǎn)變?yōu)椤畮头觥赐ㄟ^(guò)指導(dǎo)和幫助地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)如何防治污染，達(dá)到環(huán)保要求，促進(jìn)‘放、管、服’?！贝送?，在固廢方面，企業(yè)通過(guò)信息體統(tǒng)線上辦理固體廢物產(chǎn)生源申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字跑路代替人跑路”;通過(guò)產(chǎn)生源系統(tǒng)、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單系統(tǒng)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)各地的危廢處置能力智能調(diào)配。

　　“應(yīng)急管理部的成立，整合了全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害防治與應(yīng)急救援職能，有利于提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故災(zāi)害應(yīng)急處置救援能力?！秉S盛初表示，農(nóng)藥行業(yè)要把握安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)仍處于事故“易發(fā)期”階段，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故，表明農(nóng)藥行業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題突出，抓落實(shí)仍存在很大差距。一定要舉一反三，亡羊補(bǔ)牢，否則還會(huì)釀成重大災(zāi)難。要深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決防范重特大事故的發(fā)生。此外，要同時(shí)借鑒歐美國(guó)家化工過(guò)程安全管理有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)安全管理水平，有效化解化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升安全發(fā)展水平。

　　18日上午，為大力宣傳科學(xué)安全使用農(nóng)藥技術(shù)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)還公布了2019農(nóng)藥及科學(xué)用藥知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)獲獎(jiǎng)名單，中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉永泉宣讀獲獎(jiǎng)名單。18日下午，中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者還分別作了《我國(guó)殺菌劑發(fā)展報(bào)告》《我國(guó)除草劑發(fā)展報(bào)告》《我國(guó)種子處理劑發(fā)展報(bào)告》《我國(guó)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑發(fā)展報(bào)告》《我國(guó)植保機(jī)械與施藥技術(shù)發(fā)展報(bào)告》《我國(guó)生物農(nóng)藥發(fā)展報(bào)告》《我國(guó)農(nóng)藥流通發(fā)展報(bào)告》七項(xiàng)專(zhuān)題報(bào)告，受到了與會(huì)代表的關(guān)注。

　　此外，作為每年一屆的中國(guó)農(nóng)藥高層論壇的重頭戲，19日上午，農(nóng)藥生產(chǎn)、登記管理政策對(duì)話會(huì)召開(kāi)。來(lái)自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所副所長(zhǎng)嚴(yán)端祥、再評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)宗伏霖、藥政處處長(zhǎng)趙永輝、監(jiān)督處副處長(zhǎng)吳志鳳，江蘇省藥檢所農(nóng)藥監(jiān)督總站站長(zhǎng)鄧建平，山東省藥檢所副所長(zhǎng)張耀中對(duì)與會(huì)代表在農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可、登記、產(chǎn)品標(biāo)簽等方面的各類(lèi)政策問(wèn)題進(jìn)行了溝通交流與現(xiàn)場(chǎng)答疑。

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