以往“一斤進(jìn)口高端櫻桃番茄種子能換一輛法拉利”的現(xiàn)象有望迎來終結(jié)。據(jù)悉，南沙綠亨育種研究院基地新建項目，是北交所上市公司綠亨科技的IPO募投項目之一。目前市場售價可達(dá)5元一粒的高品質(zhì)櫻桃番茄種子，正是由南沙綠亨育種研究院選育成功，并率先在南沙區(qū)開展示范推廣。

除了農(nóng)作物種子，南沙區(qū)這幾年還在漁業(yè)水產(chǎn)、畜禽等育種領(lǐng)域結(jié)出“碩果”。那么，為什么廣州南沙區(qū)種業(yè)能“闖出一片天”？恰逢《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》發(fā)布，近日，記者以廣州市南沙區(qū)為典型樣本之一，展開實地調(diào)研。

探索：先行先試，提升種業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入效能

近日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》。與此前實施的2022年版清單相比，2025版清單事項數(shù)量由117項進(jìn)一步縮減至106項。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，是指以清單形式將禁止和經(jīng)政府許可才能夠投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)匯總列出，各級政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進(jìn)入。

建立和實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。2018年市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實施以來，清單于2019年、2020年、2022年、2025年四次修訂，事項數(shù)量由2018年版的151項壓減至目前106項，壓減比例約為30%。大批行業(yè)準(zhǔn)入限制得以放寬，為民營企業(yè)等各類經(jīng)營主體投資興業(yè)帶來了更廣闊空間；多個重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入得到依法規(guī)范，有效維護(hù)了市場秩序。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單“越縮越短”，對我國產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著怎樣的意義？近日，記者深入廣東省進(jìn)行了系列實地調(diào)研與走訪。

作為國家級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，廣州南沙區(qū)正成為種業(yè)集成創(chuàng)新“中國芯”、全球涉農(nóng)制度創(chuàng)新試驗地。2023年，廣州南沙區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)124.64億元。在農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)三大種業(yè)領(lǐng)域，南沙區(qū)引進(jìn)了“蔬菜種業(yè)第一股”綠亨科技、全球獨(dú)角獸企業(yè)中芯種業(yè)，并建設(shè)了廣州市首家漁業(yè)領(lǐng)域研究院，擦亮“種業(yè)創(chuàng)新高地”的名片。

這背后，2021年以來，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門先后出臺海南、深圳、橫琴、廣州南沙等放寬市場準(zhǔn)入特別措施，謀劃推出一批體系性、突破性較強(qiáng)的放寬市場準(zhǔn)入政策舉措，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)（300832）新業(yè)態(tài)發(fā)展。2022年4月，習(xí)近平總書記在海南省三亞市崖州灣種子實驗室考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，種子是我國糧食安全的關(guān)鍵。只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗，才能實現(xiàn)糧食安全。

2023年，國家發(fā)改委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見》，支持南沙全面提升種業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入效能。包括支持建設(shè)特色種業(yè)創(chuàng)新中心、種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心和種業(yè)中外合作創(chuàng)新中心；優(yōu)化農(nóng)作物種子、苗木、種畜禽、水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)經(jīng)營審批服務(wù)；推動探索種業(yè)市場準(zhǔn)入承諾即入制，支持下放省級種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批權(quán)限；優(yōu)化品種審定登記程序等。

據(jù)南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，南沙區(qū)正針對種業(yè)行業(yè)市場準(zhǔn)入方面存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)進(jìn)行梳理，提出切實可行的優(yōu)化措施，推動探索種業(yè)市場準(zhǔn)入承諾即入制，促進(jìn)南沙種業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。

突破：高端櫻桃番茄種子不再“卡脖子”

走進(jìn)南沙綠亨育種研究院基地，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者看到了立體栽培種植的各色小番茄，一串串色澤誘人的櫻桃番茄綴滿藤蔓。

據(jù)悉，綠亨科技推廣的蔬菜種子涵蓋四十余種作物的上千優(yōu)質(zhì)品種。上述櫻桃番茄是公司旗下南沙綠亨育種研究院成立以來首個自主研發(fā)的高品質(zhì)特色櫻桃番茄品種，目前該種子正在廣東省范圍內(nèi)試種推廣?！叭ツ暌詠恚覀冊谀仙车鹊卦嚪N推廣面積約40畝，預(yù)計每畝產(chǎn)值可達(dá)10萬元，這款櫻桃番茄品種可以說是顛覆了大家對鮮食小番茄的傳統(tǒng)印象?！?/p>

在2022年，荷蘭某款進(jìn)口高端櫻桃番茄種子在國內(nèi)市場售價為一克4000元，是“卡脖子”農(nóng)作物種子之一。綠亨科技在蔬菜種子領(lǐng)域擁有二十多年的育種實踐經(jīng)驗，現(xiàn)在正用實力打破櫻桃番茄品種的進(jìn)口依賴難題。

作為擁有170千米岸線資源、海域面積近280平方公里的南沙，水產(chǎn)養(yǎng)殖也是南沙區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。2023年11月，廣州市南沙區(qū)被授予“中國黃油蟹之鄉(xiāng)”的稱號。黃油蟹素稱“蟹中茅臺”，一只頂級頭手黃油蟹甚至可賣到2000~3000元。南沙是國內(nèi)最主要的黃油蟹產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全國一半以上。

2023年，黃油蟹水產(chǎn)公司與廣州南沙華農(nóng)漁業(yè)研究院簽署合作協(xié)議，開啟黃油蟹育種攻關(guān)?！叭绻覀儼逊N苗問題攻克了，這不僅造福我們自己，還對整個行業(yè)發(fā)展有利?！苯苍收f。在他看來，只要蟹苗培育問題得到攻克，黃油蟹產(chǎn)量就能提上去，目前尚小眾、價格較高的黃油蟹也有希望走上更多人的餐桌。下一步，公司計劃擴(kuò)大技術(shù)升級投資，申請“種苗基地”資質(zhì)。

據(jù)廣州南沙華農(nóng)漁業(yè)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，去年，研究院聯(lián)合華南農(nóng)業(yè)大學(xué)溫小波教授團(tuán)隊取得重大突破，首次實現(xiàn)南沙青蟹本土人工繁育，首批蟹苗成功孵化。

活力：產(chǎn)業(yè)開啟“加速跑”

畜禽育種領(lǐng)域，溫氏股份（300498）旗下廣東中芯種業(yè)科技有限公司是廣東南沙區(qū)明星企業(yè)、百億元估值獨(dú)角獸，也是農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的生豬育種唯一塔尖企業(yè)。2024年，中芯種業(yè)銷售種豬近23萬頭，營業(yè)收入近10億元。

種豬育種是一個久久為功的行業(yè)。放寬準(zhǔn)入政策后，優(yōu)化市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止在清單外增設(shè)準(zhǔn)入限制，減少行政審批障礙，允許更多企業(yè)參與商業(yè)化育種，降低了市場準(zhǔn)入門檻。政策鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作模式，支持基因芯片、AI（人工智能）育種等新技術(shù)快速落地，中芯種業(yè)的豬育種芯片已實現(xiàn)國產(chǎn)替代。此外，政策鼓勵外資與本土企業(yè)合作，引入國際先進(jìn)育種技術(shù)，扶持國內(nèi)龍頭企業(yè)提升核心競爭力。

南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱，在有關(guān)放寬準(zhǔn)入政策出臺前，種子產(chǎn)業(yè)存在種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營申請材料繁多、到期換證程序繁瑣、種業(yè)經(jīng)營主體資質(zhì)審核流程復(fù)雜冗長、新品種審定登記耗時長等多個發(fā)展“堵點(diǎn)”。有關(guān)放寬準(zhǔn)入政策印發(fā)之后，南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)已經(jīng)編制完成《南沙區(qū)關(guān)于全面提升種業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入效能分析的報告》，擬后續(xù)逐級上報，爭取國家和省、市支持相關(guān)事項落地。同時，承接省級事項方面，南沙區(qū)積極同上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門溝通，爭取省級種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批權(quán)限委托南沙實施。

“省級事權(quán)下放后，以主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證（B證）為例，我們預(yù)計辦理時限可由法定的20個工作日縮短至實際的10個工作日，大大減少企業(yè)的辦事時間和成本。”上述農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人說道。

南沙種業(yè)正迸發(fā)出前所未有的活力，這就是國家放寬市場準(zhǔn)入、提升市場準(zhǔn)入效能的典范。今年2月底，廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作實驗區(qū)全球招商引智大會上，總投資金額60億元的32個項目簽約落地南沙，該區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開啟加速跑。

南沙的放寬市場準(zhǔn)入先行先試，有望為大灣區(qū)乃至全國提供可復(fù)制的經(jīng)驗和路徑。

來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

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